带你走近那个神秘的组织——IFAB

塞尔瓦

| IFAB是什么   

IFAB，全称International Football Association Board，即国际足球协会理事会。其成员有五个：英格兰足球协会、威尔士足球协会、苏格兰足球协会、北爱尔兰足球协会、国际足球联合会。         

| IFAB有什么任务   

IFAB是足球竞赛规则的全球决策机构。其宗旨是维护、编制和修订由国际足联组织并适用于世界范围内的竞赛规则，确保规则在世界范围内得到统一执行、有据监管，以实现足球运动在组织有序的状态下长期发展。众所周知，规则每年都在修改和重新发布，节奏通常是二月份通过，四月份发布，六月份就执行。         

| IFAB曲折而漫长的历史    由于历史原因，现代足球发源于英国。因此现代足球的很多基础机构也都与大英密切相关，IFAB也不例外。   

现代足球在英国诞生之后，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰相继设立了自己的足球协会，四个地区的足球规则大体上是相同的，但也略有差异。随着足球在英国的参与度越来越高，四个地区厌倦了自己跟自己玩的日子，决定和其他地区进行一些比赛。   

于是，英国人便遇到了和秦始皇统一天下时一样的问题，那就是各地方的规则不统一。所以，在1886年6月2日，四个足协各派两名代表在伦敦举行了会议，主要就是讨论英国范围内足球规则统一的问题。这也就是IFAB的第一次会议。这次会议，标志着IFAB的成立。从那以后，每次规则修改都需要四家投票，四个足总各有1票，每票平等。   

1904年，国际足球联合会，即FIFA，在法国首都巴黎成立。由于造不出新规则，FIFA决定直接使用英国人的。作为交易的筹码，FIFA必须要加入IFAB（而不是相反），而且规则的制定和修订仍然由IFAB负责。         

在FIFA加入IFAB之初，其票数与大英四兄弟一样，都只有一票。根据IFAB的章程，任何决议都需要得到4/5以上票数才能通过，所以只要英国四兄弟一抱团，就能单方面改变规则。为了争取自己的权益，在经过了相当漫长的协商和谈判之后，FIFA终于扩充了自己在IFAB的票数。目前，英国四兄弟各占1票，国际足联持有4票，每项决议都必须得到至少6票才能通过。国际足联终于得到了否决权，却仍然没有得到决定权。   

| 从“16/17”开始，IFAB翻身做“主人”    《足球竞赛规则2016/2017》在去年的四月份正式发布。这次修订几乎把整本规则都给整理了一遍。但要说变化最大的，还是封面。         如图，在前四年的规则封面上，无一例外地印着FIFA的字样。而最新版的规则封面上，IFAB的字号明显大于FIFA，甚至跟标题同样显眼。   

以前，在规则正文的前面，也会列出IFAB的五个成员协会，但是位置却在国际足联的领导姓名和联系方式之下。这一次则是直接印在了封面上，不仅如此，这四个大字母甚至在书的每一页上都有体现。同时，引言也专门为IFAB拿出很大篇幅。关于这篇引言，我会在文末作为附录提及。    这一切，都体现了在规则的制定和修改过程中，唱主角的还是IFAB，而不是FIFA。   

| IFAB的章程（1993年2月通过）   

一、名称及组成    全名为国际足球协会理事会。   

国际足球协会理事会由五个理事成员组成，他们是英格兰足协、苏格兰足协、威尔士足协、北爱尔兰足协和国际足联。以下简称理事会成员。每个理事成员有权派出4名代表出席会议。   

二、目的   

国际足球协会理事会负责讨论和决定修改规则议案，以及其他一些由理事会年度大会、理事会成员会议或洲际联合会及会员协会提交理事会考虑的有关协会足球方面的事宜。   

三、理事会会议   

国际足球协会理事会每年召开两次会议。根据商定，每年二三月召开年度大会、十一月召开年度工作会议。两次会议的具体日期和地点将在上一年度大会上确定。同一年度的两次会议应由同一理事会成员承办，并由主办协会的代表主持会议。理事会所属各成员轮流承办这两次会议。   

年度大会   

讨论和决定有关规则修改的议案，以及其他一些有关协会足球方面的事宜。   

年度工作会议   

根据商定在每年的11月举行。讨论提交理事会的一般性议案，并对这些议案作出决定，但年度工作会议无权对规则进行修改。    四、准备程序    年度大会    每一理事会成员需将对规则修改的建议和议案、对规则进行实验的申请，以及其他一些需大会讨论的事宜，以书面报告的形式于12月1日前寄往主办下一届年度大会的协会秘书处。协会秘书处应将这些材料在12月14日之前进行打印分发。任何有关规则修改议案的修正书面报告，必须在1月14日之前寄给承办协会秘书处。协会秘书处必须在2月1日前将这些建议和修正案打印分发给理事会各成员。    年度工作会议    每一理事会成员应在会议开幕前四周，将任何有关规则试验的申请和建议，以书面报告的形式寄往主办协会秘书处。   

会议日程及相关文件，将在会议开幕前两周分发给所有的理事会会员协会。   

国际足联所属的各联合会及其他会员协会，需将各自的建议、申请和需讨论的事宜，以书面报告的形式及时寄给国际足联秘书处，以于国际足联给予充分的考虑。那些可接受的文件将在会议开幕前4周寄往主办协会秘书处。   

五、会议记录   

会议记录工作由承办协会负责，并将其填写到正式的会议记录册中，于2月1日前寄给下一年度会议的主办协会秘书处。   

六、法定人数和投票权   

会议的召开必须得到至少4个理事会成员协会的同意并出席，其中必须包括国际足联。国际足球理事会共有8票表决权。国际足联代表其所有的会员协会占有4票，其他4个理事会成员协会各占1票。一项决议的通过必须得到出席并有投票权者的四分之三票数的支持。   

七、规则修改   

有关《足球竞赛规则》的任何修改，必须得到出席理事会年度大会并具有投票权的四分之三以上的赞成票。   

八、特别会议   

本年度*理事会会议的主办协会，在收到国际足联或其他任何两个理事会成员签发的、并附有建议案副本的正式申请后，将召开一次特别会议。此特别会议应在收到正式申请的28天之内举行，理事会各成员将在特别会议召开前的21天之内接到会议通知和建议案的副本。   

九、理事会决议   

理事会年度工作会议的决议自通过之日起生效，除非另有说明。   

年度大会通过的有关规则修改方面的决议，国际足联下属的各联合会和会员协会可以从本年度的7月1日起贯彻执行。但在7月1日之前，本年度赛季未结束的联合会和会员协会的赛事可以推迟执行规则的新条款，而在下一赛季执行。任何联合会和会员协会不得擅自对规则进行修改，除非获得理事会的通过**。   

*本年度的概念是指从前一届年度大会开始之日起。   

**年度大会通过的任何决议从7月1日起在国际比赛中生效。   

| 附：《足球竞赛规则2016/2017》引言一   

《IFAB的历史、组成和工作》   

国际足球协会理事会的历史   

国际足球协会理事会（IFAB，The International Football Association Board）是足球竞赛规则的全球决策机构。其宗旨是维护、编制和修订由国际足联组织并适用于世界范围内的竞赛规则，确保规则在世界范围内得到统一执行、有据监管，以实现足球运动在组织有序的状态下长期发展。   

1886年6月2日，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个足球协会各自派出两名代表进行了会面，IFAB就此成立。成立这个新机构的初衷是起草制定一套统一的规则以解决当时不同地区执行各自规则的问题。随着竞赛规则维护者形象的确立，IFAB的角色始终定位于维护、监管、研究规则，并在适当的地方作出改进。   

随着足球运动的迅速发展，1904年，七个国家在巴黎会面，成立了国际足球联合会（FIFA，Fédération Internationale de Football Associations，即国际足联）。FIFA于1913年加入了IFAB。   

自1863年第一部官方竞赛规则问世，IFAB已主导了多次规则修订。例如，越位可能是改动最多的一条规则，最初队员只要在球的前面就被视为越位。1869年，球门区出现；紧接着1872年，角球出现；1891年，史上第一个点球被判罚，但直到1902年之前，点球都可以在距离球门12码的一条线上的任何一点踢出；1912年，禁止守门员在罚球区外用手触球的决定导致了进球数的增加；从1920年开始，球员接界外球时不会再被判罚越位。   

一步一步地，IFAB稳健有序地改变着这项运动以及球员和观众参与其中的思维定势。1990年意大利世界杯后，禁止守门员手接故意回传球；1998年规定背后严重铲截犯规者应被红牌罚出场，这些都是规则影响态度的良好示例。   

2010年10月，IFAB重新考虑球门线技术（GLT）的引入，并同意进行为期两年的全面测试。2012年6月，国际足球协会理事会做出了具有历史意义的决定，批准使用门线技术以及增加附加助理裁判员。   

2016年3月召开的年会同样具有划时代的意义，伴随着IFAB历史上最全面、最广泛的一次竞赛规则修订，视频助理裁判也被批准进入测试阶段。   

IFAB的组成和工作   

IFAB自2012年启动改革进程，并于2014年1月13日完成。根据瑞士法律规定，IFAB成为自治的协会组织，审核通过了关于本理事会及其下属机构的目标、结构和责任的相关章程。为确保IFAB工作的透明、民主和现代化，成立了以秘书长为领导的执行秘书处负责具体运作。   

同时，IFAB的人员结构保持不变，作为改革成果的体现，成立了由全球范围相关领域专家组成的足球顾问团和技术顾问团。这些咨询机构致力于改进协商流程，提供更具前瞻性的规则发展意见。   

年度大会   

年度大会在每年的2月或3月举行，一般由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个地区严格按顺序轮流承办，而每逢世界杯年则由FIFA决定大会地点。年度大会上对竞赛规则做出的修订决议于当年6月1日起在各洲际足联和国家足协开始执行。但如果洲际足联和国家足协正在进行的赛季或赛事在6月1日尚未结束，规则改动可以推迟到下赛季开始或该赛事结束时再执行。那些6月1日之前开始的赛事，一旦IFAB发布规则修订的官方通知，即可执行相关改动。   

未经IFAB审核通过，任何洲际足联或国家足球协会（包括赛事组委会）不得对竞赛规则做出改动。   

年度工作会议   

年度工作会议是年度会员大会的预备会议，每年11月举行。年度业务会议可以讨论由任何大区足联或国家足协提出的各项议案，并批准进行相关检测和试点。但无论如何，规则的改动必须由年度大会审议通过。   

技术委员会   

IFAB技术委员会由来自英国的四家足总、国际足联和IFAB的专家组成，负责考虑规则中可能需要改动的地方，并监督在年度工作会议和年度大会上通过的测试的执行情况。   

顾问团   

足球顾问团和技术顾问团由来自全世界的足球专家组成，为国际足球协会理事会在竞赛规则方面的工作提供技术支持。他们包括来自不同洲际足联和足球机构的前球员、教练和裁判。足球顾问团提供来自球员和教练的视角，技术顾问团则从裁判的角度来评估规则修订的技术细节和潜在的影响。